全國兩會(huì)期間，資本市場(chǎng)制度優(yōu)化與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為代表委員熱議焦點(diǎn)。全國人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒在接受采訪時(shí)指出，當(dāng)前資本市場(chǎng)在獨(dú)立董事制度、交易機(jī)制設(shè)計(jì)以及商自然人破產(chǎn)制度方面存在明顯短板，亟需通過系統(tǒng)性改革激發(fā)市場(chǎng)活力。

針對(duì)獨(dú)立董事制度，田軒表示，現(xiàn)行《上市公司獨(dú)立董事管理辦法》雖已實(shí)施近三年，但隨著資本市場(chǎng)改革深化，權(quán)責(zé)失衡、選任機(jī)制不規(guī)范等問題日益突出。康美藥業(yè)案引發(fā)的獨(dú)董責(zé)任爭(zhēng)議，暴露出履職風(fēng)險(xiǎn)與保障不匹配、行業(yè)生態(tài)建設(shè)滯后等深層次矛盾。他建議由證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)設(shè)立全國性獨(dú)立董事協(xié)會(huì)，構(gòu)建"監(jiān)管+自律"雙重保障體系。該協(xié)會(huì)作為非營利性行業(yè)組織，理事會(huì)中獨(dú)董代表占比不低于50%，并設(shè)立專業(yè)委員會(huì)提升管理專業(yè)性，通過與監(jiān)管部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制、強(qiáng)化懲戒協(xié)作，推動(dòng)形成多方協(xié)同治理格局。

在交易機(jī)制改革方面，田軒提出分階段延長A股交易時(shí)長的方案。他指出，當(dāng)前A股每日4小時(shí)交易時(shí)長已難以滿足5400余家上市公司的交易需求，非交易時(shí)段過長加劇了市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。建議第一階段將下午閉市時(shí)間延后至16點(diǎn)，與港股同步并銜接歐洲市場(chǎng)；第二階段進(jìn)一步延長上午交易至12點(diǎn)，使總時(shí)長達(dá)到5.5小時(shí)。長遠(yuǎn)來看，可考慮將開市時(shí)間提前至9點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與新加坡等亞太主要交易所6小時(shí)交易時(shí)段的重疊。配套措施方面，他強(qiáng)調(diào)需加快監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)券商升級(jí)數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，通過智能化工具提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，對(duì)沖交易時(shí)間調(diào)整帶來的潛在成本。

對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，田軒特別關(guān)注商自然人破產(chǎn)制度缺失問題。他解釋稱，現(xiàn)行《公司法》未對(duì)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)主等商自然人設(shè)立專門破產(chǎn)條款，導(dǎo)致經(jīng)營失敗者因缺乏合法債務(wù)豁免機(jī)制而長期陷入困境，抑制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。基于深圳等地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和最高人民法院的調(diào)研成果，他建議在《公司法》中增設(shè)商自然人破產(chǎn)專章，明確"誠實(shí)而不幸"經(jīng)營者的債務(wù)豁免路徑，同時(shí)建立惡意逃債行為追責(zé)機(jī)制。適用主體應(yīng)限定為與企業(yè)經(jīng)營直接相關(guān)的自然人，通過合理免責(zé)制度破除創(chuàng)業(yè)者后顧之憂，形成寬容失敗與嚴(yán)懲失信并重的制度導(dǎo)向。