工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部等九部門近日正式發(fā)布《人工智能科技倫理審查與服務(wù)辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），為人工智能領(lǐng)域科技倫理治理構(gòu)建起系統(tǒng)性制度框架。該文件通過明確審查范圍、規(guī)范審查程序、強(qiáng)化服務(wù)保障等舉措，旨在推動人工智能技術(shù)創(chuàng)新與倫理風(fēng)險防控協(xié)同發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

《辦法》確立了覆蓋人工智能全生命周期的倫理審查機(jī)制，明確將涉及人類尊嚴(yán)、公共秩序、生命健康等領(lǐng)域的科研活動納入審查范圍。針對不同風(fēng)險等級的科技活動，文件創(chuàng)新性地設(shè)計了五類審查程序：常規(guī)項目適用一般程序，低風(fēng)險項目可采用簡易程序，高風(fēng)險項目需經(jīng)專家復(fù)核，緊急狀態(tài)啟動應(yīng)急程序，同時建立跨單位審查結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。這種差異化管理模式既保障審查效率，又確保高風(fēng)險項目得到嚴(yán)格把關(guān)。

在服務(wù)體系建設(shè)方面，《辦法》提出"標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)+能力提升"雙輪驅(qū)動策略。一方面推動制定國際、國家、行業(yè)、團(tuán)體四級標(biāo)準(zhǔn)體系，支持搭建國際標(biāo)準(zhǔn)化交流平臺；另一方面通過強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、檢測評估、認(rèn)證咨詢等服務(wù)供給，重點提升中小微企業(yè)倫理治理能力。文件特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)防控手段，要求推廣高質(zhì)量倫理數(shù)據(jù)集開源，研發(fā)通用性風(fēng)險評估工具，探索基于應(yīng)用場景的評估評測體系。

針對高風(fēng)險領(lǐng)域，文件建立"負(fù)面清單"管理制度。工業(yè)和信息化部會同科技部動態(tài)發(fā)布需要專家復(fù)核的科技活動清單，首批納入人機(jī)融合系統(tǒng)、輿論引導(dǎo)算法、高自主決策系統(tǒng)等三類研發(fā)項目。這類項目在通過單位倫理委員會初審后，還需經(jīng)行業(yè)主管部門組織的專家組復(fù)核，跟蹤審查間隔不超過6個月，確保風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。

為保障制度有效實施，《辦法》構(gòu)建起多層次監(jiān)管體系?？萍疾拷y(tǒng)籌全國科技倫理監(jiān)管，工信部牽頭人工智能專項治理，地方和行業(yè)主管部門分級負(fù)責(zé)屬地管理。從事相關(guān)活動的單位需設(shè)立倫理委員會并配備專職人員，審查結(jié)果通過國家科技倫理管理信息登記平臺公開。對違反規(guī)定的單位，將依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、科技進(jìn)步等法律法規(guī)追究責(zé)任。

配套發(fā)布的實施細(xì)則顯示，倫理審查將重點關(guān)注六大核心要素：人類福祉的受益比、算法設(shè)計的公平性、系統(tǒng)運行的可控性、技術(shù)原理的可解釋性、責(zé)任主體的可追溯性、個人隱私的保護(hù)度。審查會議要求至少5名跨領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c，涵蓋技術(shù)、倫理、法律等專業(yè)背景，確保決策科學(xué)審慎。

該辦法自發(fā)布之日起施行，標(biāo)志著我國人工智能治理體系進(jìn)入新階段。行業(yè)專家指出，這一制度設(shè)計既保持了與《科技倫理審查辦法》的銜接性，又突出了人工智能技術(shù)的特殊性，通過"預(yù)防性倫理"理念將風(fēng)險防控前移，為全球人工智能治理貢獻(xiàn)了中國方案。