“十五五”規(guī)劃綱要近日正式對(duì)外公布，這份綱領(lǐng)性文件對(duì)未來五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署。規(guī)劃綱要如何設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)？部署了哪些重大戰(zhàn)略任務(wù)？又推出了哪些惠民生的務(wù)實(shí)舉措？記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)方面，規(guī)劃綱要提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，各年度視情況提出具體目標(biāo)，為到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司副司長(zhǎng)彭實(shí)鋮表示，這一指標(biāo)設(shè)置采用定性表述中蘊(yùn)含定量要求的方式，既體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，又為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革留出空間，同時(shí)為居民就業(yè)增收提供有力支撐。

規(guī)劃綱要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相統(tǒng)籌，部署了16個(gè)方面的重大戰(zhàn)略任務(wù)，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。彭實(shí)鋮介紹，規(guī)劃特別提出一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展、堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展等創(chuàng)新舉措。同時(shí)，規(guī)劃還明確了6個(gè)方面109項(xiàng)重大工程，包括雅下水電工程、三峽水運(yùn)新通道、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)性標(biāo)志性項(xiàng)目，這些工程將為規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。

值得注意的是，規(guī)劃綱要在主要指標(biāo)、重大任務(wù)和重大工程中均突出民生導(dǎo)向。針對(duì)群眾關(guān)切的就業(yè)、增收、參保、社會(huì)關(guān)愛等問題，規(guī)劃提出實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃、高質(zhì)量參保行動(dòng)、社會(huì)關(guān)愛服務(wù)提升工程等務(wù)實(shí)舉措。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，規(guī)劃提出優(yōu)質(zhì)高等教育資源擴(kuò)容、醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升等一系列惠民工程，努力把民生實(shí)事辦到群眾心坎上。

規(guī)劃綱要將提升數(shù)智化發(fā)展水平和促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展單獨(dú)成篇，這一部署引發(fā)廣泛關(guān)注。清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜分析，與“十四五”規(guī)劃中“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國(guó)”的表述相比，“十五五”規(guī)劃將“數(shù)字化”升級(jí)為“數(shù)智化”，體現(xiàn)了對(duì)人工智能發(fā)展大勢(shì)的深刻洞察。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)從“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”向“智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人工智能技術(shù)深入經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。

針對(duì)人口高質(zhì)量發(fā)展單獨(dú)成篇的安排，董煜表示，這反映了人口因素在發(fā)展中的重要性日益凸顯。規(guī)劃不僅關(guān)注生育問題，更注重全鏈條打造人口從出生到成長(zhǎng)到養(yǎng)老的需求保障體系。通過擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面、增加公辦托位供給、優(yōu)化教育資源布局等措施，規(guī)劃將人民至上的理念落實(shí)到人口發(fā)展的各個(gè)階段。