市場(chǎng)監(jiān)管總局近日正式發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引》，為平臺(tái)企業(yè)劃定反壟斷合規(guī)邊界提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。該文件通過(guò)“條文+場(chǎng)景示例”的創(chuàng)新形式，首次全面梳理平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在壟斷風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)針對(duì)算法共謀、流量封禁、獨(dú)家交易等八大典型行為提出明確合規(guī)要求。

文件明確指出，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者作為市場(chǎng)組織者，通過(guò)數(shù)據(jù)算法、技術(shù)規(guī)則和資本優(yōu)勢(shì)形成的“管理者”屬性，可能對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)產(chǎn)生系統(tǒng)性影響。當(dāng)企業(yè)實(shí)施排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，不僅損害消費(fèi)者權(quán)益，也會(huì)破壞行業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。為此，《指引》要求平臺(tái)企業(yè)必須承擔(dān)反壟斷合規(guī)主體責(zé)任，嚴(yán)禁利用技術(shù)手段實(shí)施《反壟斷法》明令禁止的行為。

在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別框架構(gòu)建方面，文件采用“行為類(lèi)型+具體場(chǎng)景”的雙重細(xì)化模式。針對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為，詳細(xì)列出六個(gè)考量維度并配套典型案例；對(duì)壟斷協(xié)議行為則構(gòu)建分析路徑模型，提供兩個(gè)具體判定示例。八大風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景覆蓋算法協(xié)同定價(jià)、組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、不公平高價(jià)銷(xiāo)售、掠奪性定價(jià)、流量封禁、獨(dú)家交易、全網(wǎng)最低價(jià)承諾以及差異化對(duì)待等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常見(jiàn)問(wèn)題。

值得關(guān)注的是，《指引》特別強(qiáng)調(diào)示例的風(fēng)險(xiǎn)提示性質(zhì)，明確構(gòu)成違法需經(jīng)法定調(diào)查程序。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)建立主動(dòng)對(duì)照評(píng)估機(jī)制，通過(guò)定期自查實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控。這種“預(yù)防性監(jiān)管”思路既保障了執(zhí)法嚴(yán)肅性，也為平臺(tái)合規(guī)經(jīng)營(yíng)預(yù)留了調(diào)整空間。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，該文件的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管從“事后處罰”向“事前指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)提供清晰的合規(guī)操作指南，既能幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，也有助于提升整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，這種“監(jiān)管與服務(wù)并重”的模式或?qū)槿蚱脚_(tái)治理提供中國(guó)方案。