2026年將開啟“十五五”規(guī)劃新篇章，未來五年既是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵奠基期，也是資本市場邁向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇窗口。作為中國金融開放的核心樞紐，上海在最新公布的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃建議中，為國際金融中心建設(shè)繪制了系統(tǒng)性發(fā)展藍(lán)圖。

規(guī)劃明確將金融業(yè)發(fā)展置于戰(zhàn)略核心地位，提出通過三大路徑提升上海國際金融中心綜合競爭力：構(gòu)建人民幣資產(chǎn)全球配置與風(fēng)險管理雙中心，完善現(xiàn)代化金融體系架構(gòu)，強(qiáng)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)度。中國人民大學(xué)資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍指出，這份規(guī)劃突破傳統(tǒng)綱領(lǐng)性文件框架，形成了具有實操性的建設(shè)指南，特別是在跨境金融服務(wù)、全球供應(yīng)鏈管理等國家戰(zhàn)略領(lǐng)域設(shè)定了突破性目標(biāo)。

在資本市場功能重構(gòu)方面，規(guī)劃提出健全投融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動多層次股權(quán)市場高質(zhì)量發(fā)展。具體措施包括：優(yōu)化直接融資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化債券市場功能，有序發(fā)展期貨衍生品市場，深化信托登記制度改革，并持續(xù)增強(qiáng)黃金國際板市場活力。上海新金融研究院理事長屠光紹分析，這種協(xié)調(diào)發(fā)展模式既能促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，又能滿足居民財富管理需求，對完善金融體系結(jié)構(gòu)具有雙重價值。

金融機(jī)構(gòu)體系布局呈現(xiàn)國際化與專業(yè)化雙重特征。規(guī)劃提出打造分工協(xié)作的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，重點吸引國際金融組織落戶，鼓勵大型機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域總部及專業(yè)子公司，支持投資銀行、資管機(jī)構(gòu)集群發(fā)展。同時要求創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)體系，開發(fā)適配企業(yè)與居民需求的定制化產(chǎn)品，并加快建設(shè)銀行間市場數(shù)據(jù)報告庫等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

金融科技領(lǐng)域迎來架構(gòu)性變革要求。盤古智庫高級研究員江瀚強(qiáng)調(diào)，未來需實現(xiàn)證券、債券、衍生品市場的底層基礎(chǔ)設(shè)施互通，建立"一次登記、全域流通"的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)機(jī)制。在監(jiān)管科技層面，主張運用AI技術(shù)構(gòu)建跨境資本流動預(yù)警系統(tǒng)，通過動態(tài)壓力測試提升監(jiān)管沙盒的前瞻性，推動風(fēng)險管理從被動處置轉(zhuǎn)向主動預(yù)判。

科技金融成為服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的主攻方向。規(guī)劃提出構(gòu)建全周期科技金融服務(wù)鏈，重點支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)布局早期硬科技項目，推動科創(chuàng)板與債券市場"科技專板"聯(lián)動發(fā)展。在退出機(jī)制方面，要求完善股權(quán)交易定價體系，暢通市場化并購基金、外資創(chuàng)投基金等多元化退出渠道。上海市發(fā)展改革研究院副院長馬海倩特別指出，這種制度設(shè)計將有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化金融對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的支撐作用。

綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域同步推進(jìn)創(chuàng)新。規(guī)劃提出豐富碳交易產(chǎn)品體系破解中小企業(yè)融資困境，創(chuàng)新多元化養(yǎng)老金融產(chǎn)品應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)，深化數(shù)字人民幣應(yīng)用場景建設(shè)，并推動智能投顧、資管科技等數(shù)字金融業(yè)態(tài)發(fā)展。這些舉措共同構(gòu)成上海國際金融中心建設(shè)的多維支撐體系，彰顯出服務(wù)國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的雙重使命。