面對(duì)“不想生、不敢生”的社會(huì)現(xiàn)象，探尋其破解之道一直是緩解出生人口下降的關(guān)鍵。近日，中國人口與發(fā)展研究中心宣布，一項(xiàng)關(guān)于中國人口與家庭發(fā)展?fàn)顩r的抽樣調(diào)查已進(jìn)入實(shí)施階段，旨在深入分析影響生育意愿和行為的主要因素，為完善生育支持政策和激勵(lì)措施提供依據(jù)。

本次調(diào)查計(jì)劃覆蓋150個(gè)監(jiān)測(cè)縣、1500個(gè)社區(qū)（村居），涉及30000名樣本個(gè)體。調(diào)查內(nèi)容將聚焦于家庭在生育養(yǎng)育方面所面臨的現(xiàn)實(shí)困難與需求，全面剖析“不想生、不敢生”的背后原因。

此前，國家衛(wèi)生健康委已在2017年、2019年、2021年連續(xù)組織了三次全國性生育養(yǎng)育調(diào)查，為優(yōu)化生育政策提供了重要參考。然而，自2022年以來，受生育觀念轉(zhuǎn)變、育齡婦女人數(shù)減少等多重因素影響，我國人口出現(xiàn)負(fù)增長，人口發(fā)展呈現(xiàn)出少子化、老齡化等明顯趨勢(shì)。

湖南省的一份調(diào)研報(bào)告指出，盡管各地出臺(tái)了不少支持生育的措施，但這些措施的“含金量”不足、剛性不夠，落地效果不佳。例如，長沙市對(duì)合法生育三孩及以上的本地戶籍家庭給予育兒補(bǔ)貼和購房指標(biāo)優(yōu)惠，但收效甚微。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，湖南省每千人口托位數(shù)與“十四五”規(guī)劃確定的任務(wù)指標(biāo)存在差距，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)中民辦機(jī)構(gòu)占比近九成，非營利性質(zhì)機(jī)構(gòu)占比不足一半。

為應(yīng)對(duì)這一問題，國家衛(wèi)健委等17個(gè)相關(guān)部門曾聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，提出通過財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的政策，加快建立積極生育支持政策體系。這包括提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境以及完善生育休假和待遇保障機(jī)制等。

中國人民大學(xué)人口學(xué)系主任楊凡認(rèn)為，較高的生育養(yǎng)育成本是目前影響家庭生育意愿的重要因素之一。隨著育兒方式從“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，我國家庭生育行為也經(jīng)歷了從“想生而不能生”到“能生而不想生”的轉(zhuǎn)變。因此，減輕家庭生育養(yǎng)育成本、構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境對(duì)于增進(jìn)家庭福祉、提高生育水平具有重要意義。